1.1. Lý do và sự cần thiết lập quy hoạch
Theo Đồ án Điều chỉnh Quy hoạch chung Thủ đô Hà Nội đến năm 2045, tầm nhìn đến năm 2065 được Thủ tướng Chính Phủ phê duyệt tại Quyết định số 1668/QĐ-TTg ngày 27/12/2024 (sau đây gọi tắt là QHC 2024), khu vực nghiên cứu lập Quy hoạch phân khu đô thị phía Tây Vành đai 4 – Phân đoạn 3 (từ Đại lộ Thăng Long đến trục đường Ngọc Hồi – Phú Xuyên) nằm trong khu vực định hướng đô thị mở rộng phía Tây và Nam thuộc vùng đô thị phía Nam sông Hồng (trên địa bàn quận Hà Đông, các huyện Hoài Đức, Thanh Oai trước đây; sau 1/7/2025 là các phường Yên Nghĩa, Phú Lương, Chương Mỹ và các xã An Khánh, Bình Minh, Tam Hưng) của thành phố Hà Nội với định hướng tổng thể là phân vùng đô thị phát triển mới, nén theo mô hình TOD, cao tầng, mật độ xây dựng thấp, nhiều không gian xanh, tăng cường tiện ích đô thị theo hướng đa cực đa trung tâm. Phát triển đô thị với những chức năng đô thị đặc thù nhằm tạo ra các trung tâm phụ giảm tải cho đô thị trung tâm; hỗ trợ khu vực nội đô về nhà ở, dịch vụ thương mại, kinh tế, văn hóa, lịch sử, dịch vụ, y tế, đào tạo chất lượng cao nhằm phát huy hiệu quả sử dụng đất đô thị. Đây là khu vực cửa ngõ phía Tây của Đô thị trung tâm theo hướng từ Đại lộ Thăng Long, Quốc lộ 6 và phía Nam của Đô thị trung tâm theo hướng trục đường Ngọc Hồi – Phú Xuyên, kết hợp với các Phân khu đô thị phía Tây Vành đai 4 đoạn 2, đoạn 4 thành chuỗi đô thị phía Tây Vành đai 4 thuộc vùng đô thị phía Nam sông Hồng.
Thực tế cho thấy, vị thế của Thủ đô nói riêng và của Việt Nam nói chung ngày càng được nâng cao trên mọi lĩnh vực quốc tế, tạo nhiều cơ hội cho phát triển. Với vai trò là thủ đô của cả nước, một trong hai trung tâm kinh tế lớn nhất cả nước, nơi tập trung các cơ quan đầu não của Trung ương, trụ sở chính của các công ty, tập đoàn trong nước và quốc tế, Hà Nội luôn là tâm điểm thu hút các hoạt động đầu tư phát triển. Tuy nhiên hình thái đô thị tổng thể của Hà Nội còn nhiều bất cập, khi không gian xây dựng đô thị nông thôn bị thay đổi nhanh chóng, lộn xộn, chất lượng thấp; mạng lưới hạ tầng khung chậm hoàn thành, dẫn tới các bất cập trong công tác quản lý và xây dựng đô thị; chất lượng sống tại các khu ở trong các quận nội đô nhanh chóng xuống cấp, không đáp ứng tương xứng với vị thế của một đô thị tiêu chuẩn.
Vì những lý do đó, việc lập Quy hoạch phân khu đô thị phía Tây Vành đai 4, với cả 4 phân đoạn nghiên cứu nói chung và với phân đoạn 3 (từ Đại lộ Thăng Long đến trục đường Ngọc Hồi – Phú Xuyên) nói riêng, là cần thiết và cấp bách. Nhằm cụ thể hoá đồ án Điều chỉnh Quy hoạch chung Thủ đô Hà Nội đến năm 2045, tầm nhìn đến năm 2065 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt; đáp ứng kịp thời những yêu cầu thực tiễn về đầu tư xây dựng, phát triển đô thị, cũng như công tác quản lý xây dựng đô thị trên địa bàn; cũng như làm công cụ quản lý quy hoạch của các cấp và làm cơ sở triển khai các dự án đầu tư xây dựng theo quy hoạch.
1.2. Cơ sở lập quy hoạch
1.2.1. Cơ sở pháp lý
–Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 16/6/2025;
–Luật Thủ đô số 25/2012/QH13 ngày 21/11/2012; nội dung về Quy hoạch xây dựng; Văn bản hợp nhất số 07/VBHN-BXD ngày 22/11/2019 của Bộ Xây dựng về Nghị định quy định chi tiết một số nội dung về quy hoạch xây dựng;
–Luật Kiến trúc 40/2019/QH14 ngày 13/6/2019; Nghị định số 85/2020/NĐ-CP ngày 17/7/2020 của chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Kiến trúc;
–Luật đất đai số 31/2024/QH15 ngày 18/01/2024; Nghị định 71/2024/NĐ-CP ngày 27/06/2024; Nghị định 104/2024/NĐ-CP ngày 31/07/2024;
–Luật Nhà ở số 27/2023/QH15 ngày 27/11/2023;
–Luật Di sản văn hoá số 45/2024/QH15 ngày 23/11/2024;
–Luật Điện lực số 61/2024/QH15 ngày 30-11-2024;
–Luật Viễn thông số 24/2023/QH15 ngày 24 tháng 11 năm 2023;
–Luật Bảo vệ môi trường số 72/2020/QH14 ngày 17/11/2020;
–Luật Phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ số 55/2024/QH15 ngày 29/11/2024;
–Luật Tài nguyên nước số 28/2023/QH15 ngày 27/11/2023;
–Các Luật: Trồng trọt, Chăn nuôi, Thủy sản, Thủy lợi, Lâm nghiệp, Đê điều và Phòng, chống thiên tai, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng, chống thiên tai và Luật Đê điều số 60/2020/QH14;
–Nghị định 145/2025/NĐ-CP ngày 12/6/2025 Quy định về phân định thẩm quyền của chính quyền địa phương 2 cấp, phân quyền, phân cấp trong lĩnh vực quy hoạch đô thị và nông thôn;
–Nghị quyết số 07-NQ/TU ngày 20/09/2021 của Thành ủy về chủ trương triển khai Dự án xây dựng tuyến đường Vành đai 4 – Vùng thủ đô;
–Nghị quyết số 56/2022/QH15 ngày 16/06/2022 của Quốc hội về chủ trương triển khai Dự án xây dựng tuyến đường Vành đai 4 – Vùng Thủ đô;
–Nghị quyết số 15-NQ/TW ngày 05/5/2022 của Bộ Chính trị về phương hướng, nhiệm vụ phát triển Thủ đô Hà Nội đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045; Kết luận số 80-KL/TW ngày 24/5/2024 của Bộ Chính trị về Quy hoạch Thủ đô Hà Nội thời kỳ 2021 – 2030, tầm nhìn đến năm 2050 và Đồ án Điều chỉnh Quy hoạch chung Thủ đô Hà Nội đến năm 2045, tầm nhìn đến năm 2065;
–Nghị quyết số 1656/NQ-UBTVQH15 của Ủy ban thường vụ Quốc hội: Về việc sắp xếp các đơn vị hành chính cấp xã của thành phố Hà Nội năm 2025;
–Thông tư số 16/2025/TT-BXD ngày 30/6/2025 của Bộ Xây dựng quy định chi tiết một số điều của Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn;
–Quyết định số 38/2023/QĐ-UBND ngày 29/12/2023 của UBND Thành phố ban hành quy định một số nội dung về quản lý quy hoạch đô thị, quy hoạch xây dựng và kiến trúc trên địa bàn thành phố Hà Nội;
–Quyết định số 1668/QĐ-TTg ngày 27/12/2024 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Điều chỉnh Quy hoạch chung Thủ đô Hà Nội đến năm 2045, tầm nhìn đến năm 2065;
–Quyết định số 56/QĐ-UBND ngày 06/01/2025 của UBND Thành phố về việc điều chỉnh một số nội dung tại Quyết định số 4343/QĐ-UBND ngày 20/8/2024 của UBND Thành phố về việc Bổ sung danh mục, kế hoạch lập các quy hoạch đô thị, quy hoạch xây dựng giai đoạn 2021-2025 trên địa bàn Thành phố;
–Quyết định số 2315/QĐ-UBND ngày 08/5/2025 của UBND thành phố Hà Nội về việc Phê duyệt Nhiệm vụ Quy hoạch phân khu đô thị phía Tây Vành đai 4 – Phân đoạn 3 (từ Đại lộ Thăng Long đến trục đường Ngọc Hồi – Phú Xuyên), tỷ lệ 1/2.000.
1.2.2. Cơ sở về quy chuẩn, tiêu chuẩn
–Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về quy hoạch xây dựng – QCXDVN 01:2021/BXD (ban hành kèm theo Thông tư số 01/2021/QĐ-BXD ngày 19/5/2021 của Bộ Xây dựng);
–Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia các công trình hạ tầng kỹ thuật đô thị – QCVN 07:2023/BXD Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về Hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật (ban hành kèm theo thông tư số 15/2023/TT-BXD ngày 29/12/2023 của Bộ Xây dựng).
–Thông tư số 16/2025/TT-BXD ngày 30/6/2025 của Bộ Xây dựng quy định chi tiết một số điều của Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn;
–Các quy chuẩn, tiêu chuẩn chuyên ngành của Việt Nam và những tài liệu khác có liên quan.
1.2.3. Cơ sở số liệu, tài liệu, bản đồ
–Hồ sơ đồ án Điều chỉnh Quy hoạch chung Thủ đô Hà Nội đến năm 2045, tầm nhìn đến năm 2065;
–Các quy hoạch ngành, chuyên ngành, đồ án, dự án đầu tư xây dựng đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt có liên quan;
–Niên giám, số liệu thống kê, các tài liệu do các cơ quan ban ngành thành phố Hà Nội, các đơn vị hành chính xã, phường thuộc khu vực nghiên cứu cung cấp;
–Các tài liệu và số liệu khảo sát điều tra hiện trạng, các tài liệu, số liệu kinh tế xã hội của thành phố và ngành có liên quan.
–Hồ sơ các quy hoạch, dự án phát triển đô thị, hạ tầng kỹ thuật có liên quan trên địa bàn;
–Các bản đồ đo đạc tỉ lệ 1/2.000…, bản đồ vệ tinh.
1.3. Mục tiêu lập quy hoạch
–Bám sát, phân tích thực thi các nhiệm vụ theo định hướng Nghị quyết số 81/2023/QH15 ngày 09/01/2023 của Quốc hội về Quy hoạch tổng thể quốc gia thời kỳ 2021-2023, tầm nhìn đến năm 2050: “Tập trung phát triển kết cấu hạ tầng đô thị và hạ tầng kết nối đồng bộ, hiện đại, bao gồm các trục từ Hà Nội kết nối Với các đô thị lớn của vùng, các đường Vành đai 4, Vành đai 5 vùng Thủ đô Hà Nội và các tuyến đường sắt đô thị, đường sắt vành đai phía Đông thành phố Hà Nội, thúc đẩy liên kết và lan tỏa phát triển kinh tế – xã hội cho cả khu vực phía Bắc. Hình thành các vành đai công nghiệp, đô thị, dịch vụ dọc theo các đường Vành đai 4, Vành đai 5 vùng Thủ đô Hà Nội”.
–Cụ thể hóa Điều chỉnh Quy hoạch chung Thủ đô Hà Nội đến năm 2045, tầm nhìn đến năm 2065 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 1668/QĐ-TTg ngày 27/12/2024: Khu vực lập Quy hoạch phân khu đô thị là khu vực phát triển đô thị mở rộng nằm trong “Khu vực đô thị mở rộng phía Tây và Nam”, là đô thị xanh, sinh thái, hiện đại. Phải đảm bảo sự gắn kết đồng bộ, kết nối giao thông thuận lợi giữa chuỗi đô thị phía Đông và chuỗi đô thị phía Tây đường Vành đai 4 (phát triển đô thị tuyến tính).
–Xác định phạm vi, ranh giới, diện tích, quy mô đất đai, dân số [dân số dự báo, xác định phải bao gồm cả dân số vãng lai tại các khu đất ở và các khu đất xây dựng các công trình hỗn hợp có yếu tố ở bao gồm cả dịch vụ lưu trú (nếu có)] và các chỉ tiêu sử dụng đất quy hoạch đô thị, hạ tầng xã hội và hạ tầng kỹ thuật đô thị; các yêu cầu phát triển đối với các khu vực cải tạo, khu vực bảo tồn (nếu có), khu vực xây dựng mới phù hợp với Điều chỉnh Quy hoạch chung Thủ đô Hà Nội đến năm 2045, tầm nhìn đến năm 2065.
–Quy hoạch phát triển không gian đô thị theo hướng đô thị nén, cao tầng xung quanh khu vực ga đường sắt đô thị (mô hình TOD). Hình thành các vùng đệm bảo vệ xung quanh các làng xóm hiện hữu, kiểm soát sự phát triển đô thị hóa và gia tăng mật độ tại các làng xóm hiện hữu. Phát triển cụm công nghiệp sạch, hỗ trợ…;
–Xây dựng các khu đô thị hiện đại, bổ sung các chức năng hạ tầng kinh tế – đô thị, đáp ứng nhu cầu phát triển của khu vực.
–Quy hoạch theo hướng gìn giữ, cải tạo, chỉnh trang (nếu cần thiết) các hồ, ao, đầm không được san lấp trên địa bàn Thành phố (theo Danh mục được UBND Thành phố phê duyệt). Không quy hoạch đất trường học, công cộng vào khu vực nghĩa trang hiện hữu; không tính chỉ tiêu đất cây xanh quy hoạch trên nền nghĩa trang hiện hữu vào chỉ tiêu cây xanh phục vụ dân cư.
–Xác định các nguyên tắc, yêu cầu tổ chức không gian kiến trúc cảnh quan đối với các khu vực chức năng, các không gian đặc trưng và cấu trúc đô thị, đảm bảo phát triển ổn định, bền vững. Xác định khung kết cấu hạ tầng xã hội và hạ tầng kỹ thuật đồng bộ, đề xuất các hạng mục ưu tiên đầu tư và nguồn lực thực hiện.
–Thống kê, rà soát các quy hoạch đô thị, nông thôn các cấp độ đã thực hiện để xác định các nội dung còn phù hợp, kế thừa phát triển, thực hiện phù hợp với Điều chỉnh Quy hoạch chung Thủ đô Hà Nội đến năm 2045, tầm nhìn đến năm 2065.
–Đồ án quy hoạch phân khu được phê duyệt là cơ sở để xác định các dự án đầu tư xây dựng trong đô thị và lập quy hoạch chi tiết.
1.4. Phạm vi, quy mô lập quy hoạch
a.Vị trí, phạm vi, ranh giới nghiên cứu lập quy hoạch
Vị trí khu vực lập quy hoạch trong Điều chỉnh quy hoạch chung Thủ đô Hà Nộiđến năm 2045, tầm nhìn đến năm 2065
Vị trí sau ngày 1/7/2025:
Thuộc địa giới hành chính các phường: Yên Nghĩa, Phú Lương; và các xã: An Khánh, Bình Minh, Tam Hưng, Thành phố Hà Nội.
Phạm vi ranh giới nghiên cứu sau ngày 1/7/2025:
–Phía Bắc trùng tuyến đường Đại lộ Thăng Long và ranh giới Quy hoạch phân khu đô thị phía Tây Vành đai 4 – phân đoạn 2.
–Phía Đông Bắc giáp ranh giới các Quy hoạch phân khu đô thị S3, S4 và GS.
–Phía Tây trùng ranh giới hành chính xã Quốc Oai, xã Hưng Đạo; đất nông nghiệp phường Chương Mỹ; sông Đáy và ranh giới đô thị trung tâm xác định theo đồ án Quy hoạch chung.
–Phía Tây Nam tiếp giáp đất nông nghiệp và dân cư hiện trạng tại các xã Bình Minh, Tam Hưng.
–Phía Đông trùng ranh giới hành chính xã Thường Tín.
b.
Quy mô diện tích lập quy hoạch khoảng: 4.980 ha.